提升律师服务业水平 助力滁州经济社会发展

李家顺

以会计师事务所、律师事务所等为主体的商务服务业，是现代服务业的重要组成部分。其服务行为严格按照国家法律和法规，利用专业知识和专门技能评价、审查服务客体，保证市场公平交易、公平竞争，维护市场经济的有效运转和社会稳定，对经济社会发展起到重要作用，同时实现经济效益，是经济发展的有机组成。

我市律师服务业在进行传统的以维护当事人合法权益、化解社会矛盾、维护社会公平正义为宗旨的民商事、行政争议代理和刑事辩护同时，也在积极为政府依法管理和企业依法经营提供有效服务。在全省较早建立市委、市政府法律顾问制度，全面参与陪同市领导接待群众信访，为依法处理合理合法的信访诉求提供参谋意见，帮助说服无理诉求，化解社会矛盾，近年来还通过参与地方立法论证等多种途径参政议政。通过担任企事业单位法律顾问和积极参加民营企业“法治体检”等专项活动，从法律服务方面为改善营商环境、激发民营企业创造力、推动经济高质量发展献智献力。今年新冠疫情防控和复工复产，我市律师积极主动为顾问单位提出法律建议，编写疫情防控法律知识、典型案例等专项法治宣传资料，引导群众增强法治意识，依法支持和配合疫情防控工作。在为经济社会发展服务过程中，我市律师服务业自身也得到了较快发展。截止2020年6月，全市共有律所52家，执业律师 588人，近5年增幅超过100%。2019年全市律师服务业创收9100多万元。

然而，与发达地区比，与滁州经济发展在全省位次比，我市律师服务业发展明显滞后。一是律师事务所规模小。执业律师20人以上的律师事务所占比不足10%，大部分律师事务所执业律师人数在十人以下。因为人数不多，难以开展需要团队作战的法律服务业务。二是律师专业化程度低。我市律师主要从事的还是传统法律服务业务，多数律师还是“万金油”式的执业方式。因为“全科式”服务，加之每个律所执业律师人数偏少，专业化服务程度低、水平不高。三是新型业务欠缺。我市律师在投融资、企业上市和知识产权保护、涉外业务等方面非常薄弱，有的是空白。比如我市现有的几家主板上市的企业均由外地律师事务所、会计师事务所提供服务。四是业务收入不高。2019年滁州律师人均创收15.4万元，低于全省平均数，与长三角省市多个律师事务所“律师过百、人均百万、创收过亿”差距更大，尚不能形成规模效益，存在被“虹吸”打击的现实风险。

律师业属于典型的知识密集型服务业，具有服务或产品的附加值高、用地少、无污染的特点，发展的好，不仅能够促进地方经济社会健康发展，形成更加优良的投资兴业软环境，而且能够解决就业，创造财富，为地方经济发展作出积极的贡献。因此建议，从以下几方面着力，加快全市律师服务业发展：

一、在引导培育上下工夫。与传统产业相比，包括律师中介服务在内现代服务业，发展时间较短，是新兴产业，需要帮扶引导、积极培育。应学习借鉴发达地区做法，出台扶持各类中介服务组织发展的政策措施，鼓励包括律所在内的中介组织发展壮大。司法行政机关、律师协会要有计划有重点的开展律师事务所规模化建设，既要有系统内的帮扶措施，也要有向系统外的推荐，特别是向各级党委政府及部门、企事业单位的推介，引导律师职业向法律化、专业化方向发展，促进律师事务所规模化发展。

二、在引进外联上下工夫。随着法律服务精细化、专业性要求不断提高，法律服务团队协助愈显重要。要引导本地律师事务所间开展团结合作，做到资源互补、专业融合、合作联合，以增强竞争力与影响力。同时，也要在新型业务中主动对接、引进外地有实力、有优势、专业性更强的律师团队，在合作中培养锻炼提升律师队伍素质，更好地为社会经济发展做出贡献。

三、在苦练内功上下工夫。组织形式多样的律师业务培训活动，不断提高律师队伍法律专业知识水平和律师业务技能。加强律所党建促所建，在不断学习专业技能同时，加强理想信念的教育，改变律师在社会评价中存在的唯利是图、挑词架讼、坑蒙拐骗、司法掮客等现象，大力加强律师文化、律所文化建设，从职业素养提升、执业准则、依法执业和责任意识等方面，培养律师职业荣誉感和行业归属感。

四、在营造氛围上下工夫。认真贯彻落实党政机关法律顾问全覆盖的要求，扩大法律服务市场，发挥法律服务作用，加大服务费支付财政保障，引导律所及律师为社会管理提供更加优质高效的服务。深化民营企业“法治体检”，畅通律师参政议政渠道，通过积极的效果，展现律师的形象，从而营造学法、守法、用法的良好社会氛围。